河南开封兰考：用好中央专项彩票公益金促进兰考民族乐器产业再上新台阶

摘要：兰考县“红色焦桐·民族乐器”乡村振兴项目区在中央彩票公益金的大力支持下，以焦裕禄精神为引领，通过优化产业布局、完善基础设施、搭建专业平台、融合文旅业态，撬动社会资本投入2亿元，实现“民族乐器+”全产业链发展，探索出一条特色产业引领乡村振兴的有效路径，推动古筝、古琴等民族乐器产值突破30亿元，在全国市场的占有率达40%以上。

一、基本情况

兰考是焦裕禄精神的发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动的联系点。上世纪 60 年代，焦裕禄同志带领兰考人民勇战 “三害” 栽下的泡桐树，因其木质疏松透音，现在已成为发展民族乐器产业最优质的原材料，泡桐从 “治沙树” 变成了 “致富树”。项目区所在地堌阳镇是河南省民族乐器产业基地、国家桐木音板生产基地、中国民族乐器之乡、中国民族乐器制造高地。但产村融合动力不足、基础设施不够完善、专业人才支撑不足等问题始终存在，制约着堌阳镇民族乐器产业的发展壮大。2023 年，兰考成功申报中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金后，将堌阳镇作为项目建设的主阵地。中央彩票公益金作为一股精准滴灌革命老区薄弱环节的重要力量，聚焦民族乐器产业发展，赓续“一个人(焦裕禄)、一棵树(泡桐)、一种精神(焦裕禄精神)、一个产业(民族乐器)” 的发展思路，将红色基因、生态资源、特色产业紧密结合，着力打造五大振兴耦合联动的 “兰考样板”。

二、主要做法

(一)加强项目组织领导。坚持高站位推动，成立项目推进领导小组，实行县委书记、县长双组长制，县委、县政府分管县领导为副组长，明确相关成员单位职责分工，为项目建设提供坚实组织保障。实行 “县级统筹、双周调度、一线推进” 工作机制，在一线发现问题、解决问题，有力保障项目建设时间节点和成效。这体现了中央彩票公益金在推动地方政府高度重视和统筹协调产业发展方面的重要引导作用，确保资金能够在合理的组织架构下高效使用。

(二)坚持规划设计先行。秉承 “运营前置、为用而建、因需而建” 的理念，聚焦 “1+6”(1 个音乐小镇 + 周边 6 个村)协同发展，结合项目区自然资源禀赋、社会经济、区位交通等因素，设计产业发展、基础设施、公共服务等项目 “怎么规划、如何建设”，拟运营民族乐器企业和群众提前介入，确保资金用在刀刃上，有效推动构建 “一环一轴一核两片区”(乡村振兴示范环、产城人文发展轴、乐器生产展示核心、产城融合发展片区、乡旅融合发展片区)有机协同、功能互补的空间布局。中央彩票公益金在此过程中起到了引导科学规划的作用，以资金为纽带，促进了产业与区域发展的深度融合。

(三)撬动社会资金支持。依托中央专项彩票公益金 4739 万元，高标准建设标准化厂房 9 座，有效发挥 “筑巢引凤” 效应，撬动社会资金 1.3 亿元投资建设豫乐佳音音乐产业综合体项目、桐韵民族乐器产业发展项目等，激发企业自发升级改造的内生动力，通过强链延链，推动产业集聚、企业集群发展，聚力建设一个集民族乐器展示、销售、文化传播等于一体的音乐小镇。这充分展现了中央彩票公益金的杠杆作用，以少量的资金投入吸引了大量社会资本，为产业发展注入了强大动力。

(四)抓好人才队伍建设。成立民族乐器发展服务中心，招引专业人才，全面推进民族乐器产业招商引资、企业服务、民乐研究与开发、人才培养等工作。加强高端资源合作，与中央音乐学院、浙江音乐学院、上海戏剧学院、河南大学音乐学院等合作开展 “产、学、研” 活动，在兰考三农职业学院和高级技工学校开设民族乐器制造、演奏等相关专业，以项目区内的民族乐器产业园为依托建立培训基地，累计培训人数超过 1 万人次，培养民族乐器专业人才 1400 人。出台《兰考县民族乐器产业人才激励办法》等文件，完善落实产业奖补、税费减免、金融服务等优惠激励政策，吸纳返乡创业人士 68 名，为产业发展夯实人才基础。中央彩票公益金为人才队伍建设提供了资金保障，使得一系列人才招引、培养和激励措施得以顺利实施，解决了产业发展的人才瓶颈问题。

(五)提升项目区域环境。聚焦区域基础设施短板，利用中央专项彩票公益金、县级配套、社会资本等资金 1292 万元，改扩建沥青道路 3.5 万平方米，铺设污水管网 1 万米，新建污水处理设施 4 座，购置高杆太阳能路灯 280 盏，范围涵盖项目区的 6 个行政村，进一步优化区域基础设施网络和服务功能，为项目区可持续发展创造了有利条件。这体现了中央彩票公益金在改善区域发展基础条件方面的关键作用，通过完善基础设施，为产业发展和乡村振兴营造了良好的硬件环境。

三、实际成效

(一)有效促进产业升级。培育打造出龙音、焦桐等 30 多个知名品牌，鼓励企业创新研发长桥筝、滚筒变调筝、电音筝等产品，获得专利 388 项，创新能力进一步提升，形成了集制作、展示、销售、电商、物流、演艺、培训为一体的 “产业 + 旅游 + 研学” 完整产业链和 “五个一”(一个民族乐器创业就业园、一个民族乐器展览馆、一条民族乐器展销商业街、一个黄河艺术团(剧团+乐团)、一个中小学生研学基地)融合发展新局面，获评 “河南省研学旅行特色线路”，年接待游客达 30 万人次。中央彩票公益金通过支持产业发展的各个环节，促进了产业的创新升级，推动了 “民族乐器 +” 全产业链的形成。

(二)有效促进产业扩大。民族乐器及配套企业达到 219 家，其中规模以上企业 19 家，深圳佳音王、上海民族乐器厂、苏州民乐厂等多家行业龙头企业落地兰考，上海敦煌、西安朱雀、河北乐海等知名品牌均设有直销店，年产各种民族乐器 70 万台(把)、音板及配件 500 万套，乐器音板全国市场占有率达到 95% 以上，产值达 30 亿元，远销 40 多个国家。兰考文琴被美国国会图书馆永久收藏，兰考焦桐古琴被国家外交部选为国礼。中央彩票公益金为产业扩大提供了有力的资金支持和政策引导，吸引了众多企业入驻，提升了产业的规模和影响力。

(三)有效带动群众增收。成功申报河南省首批区域人力资源品牌 “兰考乐器工”，“泡桐种植 — 音板及配件供应 — 研发 — 生产 — 销售” 完整产业链，带动加工制造、电子商务、文旅等行业从业人员 1.8 万余人，项目区内农民人均可支配收入达 2.6 万元。中央彩票公益金通过支持产业发展，创造了大量就业机会，直接带动了群众增收，体现了其在促进民生改善和乡村振兴方面的重要作用。

(四)有效提升区域环境。通过实施项目建设，有效补齐基础设施短板，改善区域交通条件，解决项目区生产废水、生活污水收集处理难题，既破解制约当地发展的基础性、瓶颈性问题，又优化项目区基础设施承载能力、公共服务水平和人居环境整体面貌，为民族乐器产业可持续发展营造了良好环境。中央彩票公益金在提升区域环境方面发挥了重要作用，为产业的长期稳定发展奠定了坚实基础。

四、经验启示

(一)抓好项目建设，推进产业发展，必须坚定发展思路，推进产业提质。项目建设与产业发展的长期性、系统性，决定了必须要保持战略定力。频繁调整方向、转换赛道，往往导致资源分散、基础不牢。唯有锚定符合实际的产业定位，坚定把发展思路贯穿于项目谋划、要素配置、政策支持全过程，久久为功推动产业从 “量” 的积累迈向 “质” 的跃升，最终形成不可替代的核心竞争力。实践证明，兰考民族乐器产业坚持 “把内涵做深、外延做大、品牌做强” 的目标，持续深耕 “一个人、一棵树、一种精神、一个产业”，通过中央专项彩票公益金项目的注入，实现民族乐器产业提质升级。

(二)抓好项目建设，推进产业发展，必须紧盯薄弱环节，延链补链强链。产业链的韧性取决于关键环节的完整性与协同性。产业发展受阻，往往存在 “缺芯少核”(核心技术)、“断链脱节”(上下游配套不足)等短板，必须通过系统梳理产业链图谱，精准识别 “卡脖子” 环节与缺失领域，按照 “缺什么补什么、弱什么强什么” 进行靶向施策。实践证明，兰考民族乐器产业聚焦薄弱环节，通过实施中央专项彩票公益金项目，促进延链补链强链，吸引中下游配套，既降低企业运营成本，更推动民族乐器产业从单一环节向全链条升级，实现产业集群共生，形成全链条发展、全生态打造的比较优势。

(三)抓好项目建设，推进产业发展，必须完善平台建设，激发创新活力。产业发展的深层动力源于多元主体的协同参与，而平台是连接政府、企业、群众的 “桥梁”。传统模式下，项目建设常依赖政府 “单兵作战”，易出现资源错配、群众参与度低等问题，只有构建功能完善、开放共享的平台体系，才能激活 “政府引导 + 市场主导 + 社会参与” 的乘数效应。实践证明，兰考民族乐器产业通过实施中央专项彩票公益金项目搭建平台，形成 1 个音乐小镇 + 周边 6 个村的片区联动发展格局，让群众、高校、企业等社会力量广泛参与研发、生产、文创、销售、演艺、研学、培训等方面创新创造，实现产业发展活力充盈、红利惠及更广泛群体。

（中国老区网）

责任编辑：李韵